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河南省交通运输厅关于印发2015年度全省推进交通运输服务型行政执法建设方案的通知
[ 发布日期: 2015-05-15]

豫交文〔2015〕218号

各省辖市、省直管县(市)交通运输局(委),厅直属有关单位,厅机关各处室:
    为推进我省交通运输系统服务型行政执法建设工作,省厅制定了《2015年度全省推进交通运输服务型行政执法建设方案》,现印发给你们,请遵照执行。

 

                  2015年5月4日


2015年度全省推进交通运输
服务型行政执法建设方案

 

    为贯彻落实省委九届九次会议和省十二届人大四次会议精神,全面推进依法行政,深入推进服务型行政执法建设,河南省人民政府办公厅印发了《关于做好2015年度全省推进服务型行政执法建设工作的通知》(豫政办〔2015〕38号)文件精神,确定2015是服务型行政执法建设“整体推进年”。为贯彻落实省委、省政府依法行政总体部署,做好我省交通运输服务型执法建设工作,结合全国交通运输依法行政工作会议精神,制定本实施方案。
    一、指导思想
    以党的十八届四中全会精神为指导,按照建设法治政府、服务型政府的要求,改进行政执法工作、创新行政执法机制、规范行政执法行为、提升行政执法水平,持续深入做好我省交通运输系统服务型行政执法建设工作,努力实现服务型行政执法建设工作全覆盖。
    二、主要内容 
    一是全面实施行政指导。在2014年全省交通运输系统推行行政指导工作的基础上,进一步总结经验、完善措施,全面开展行政指导工作,把行政指导纳入行政管理和行政执法全过程,通过非强制性、灵活多样的方式,引导行政相对人主动配合、自觉遵法守法,实现法律效果和社会效果相统一。二是逐步探索行政调解工作。全省各级交通运输主管部门要充分认识行政调解的重要作用,结合交通运输工作实际,积极推动建立行政调解与人民调解、司法调解衔接联动机制,形成调解工作合力。三是开展基层行政执法调研。分析总结基层行政执法现状和存在的主要问题,研究提出解决问题的思路和方法,为持续提升基层执法水平打好基础。四是加强行政执法队伍能力建设。全省各级交通运输主管部门要强化服务型行政执法理念教育,把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和行政执法人员资格考试的重要内容,促进各级领导干部运用服务型行政执法理念指导推进行政执法工作,促进行政执法人员运用服务型行政执法理念规范行政执法行为,切实防止行政执法工作中不作为、乱作为等侵害人民群众合法权益事情发生。五是开展服务型执法试点培育工作。全省交通运输系统将选取10个左右县(市、区)行政执法部门(机构),作为培育对象,通过业务指导、督促帮扶,促进服务型行政执法建设工作创经验、出成效。
    三、工作安排
    (一)推行行政指导(2015年5月-12月)
    根据《河南省交通运输厅关于在全省交通运输系统推行行政指导工作的通知》,郑州和焦作市交通运输局(委)要结合试点工作开展情况建立健全实施行政指导制度,积极探索有效的行政指导方式,修订完善实施行政指导的执法程序、执法文书,使行政指导体现在行政执法全过程,以有效实现行政管理目的。全省各级交通运输主管部门要注意搜集在实施行政指导过程中的案例,于2015年10月31日前报送至厅政策法规处,由厅政策法规处牵头,厅公路局、运输局、航务局,厅执法局共同完成《交通运输行政指导案例选编》,郑州和焦作市交通运输局(委)应当抓紧研究修订完善行政指导法律文书,于2015年8月1日前报送厅政策法规处。
    (二)开展基层行政执法调研工作(2015年5月-7月)
    厅公路局、运输局、航务局,厅执法局要通过召开座谈会、实地调研等形式,了解基层行政执法现状和存在的主要问题,针对本行业管理和执法的特点,研究提出解决问题的思路和方法,于7月份形成调研报告,7月25日前报厅政策法规处。
    (三)强化服务型行政执法宣传教育(2015年5月-12月)
    加强服务型行政执法理念教育,结合我省交通运输行政执法人员大轮训活动,把服务型行政执法相关知识纳入领导干部学法、依法行政培训月活动和交通运输行政执法人员资格考试的重要内容。各级交通运输部门主管部门要通过召开座谈会、现场观摩会、经验交流会的形式扩大宣传教育广度,省厅将适时分片区召开现场观摩会或经验交流会。
    (四)试点培育工作(2015年5月-12月) 
    厅公路局、厅运输局、厅航务局,厅执法局应结合本部门工作在全省各选取4-5个县(市、区)行政执法机构作为培育对象,通过业务指导、督促帮扶,开展服务型执法培训等方式开展服务型执法试点培育工作,以点带面,全面推进我省交通运输服务型行政执法工作开展。省厅将在各部门选取试点的基础上,确定我省服务型执法试点培育对象。
    四、工作要求
    (一)高度重视,加强组织领导。推进服务型行政执法建设是转变政府职能、建设服务型政府的重要内容,是促进执法关系和谐、建设法治政府的重要途径。全省各级交通运输主管部门要充分认识新形势下推进服务型行政执法建设工作的重要性、必要性和紧迫性,要把推进服务型行政执法建设工作列入重要工作日程,加强领导,精心组织,抓好落实。
    (二)加大宣传力度。全省各级交通运输主管部门要组织领导干部和行政执法人员认真学习服务型执法的相关文件精神,准确把握行政指导的内涵和要求,将服务型执法融入到日常执法过程中。通过广播、电视、报刊等传统媒体以及微信、微博、微视频、手机报等新媒体,及时向社会公众宣传报道服务型行政执法建设工作动态、典型事例等,形成推进服务型行政执法建设的良好社会氛围。
    (三)加强信息沟通。各省辖市、省直管县市交通运输局要每月报送服务型执法开展情况,包括推行行政指导、队伍建设、创新举措等;厅直属有关单位要在6月份、9月份、12月份报送试点培育及工作开展情况。
    (四)强化监督检查。省厅将服务型执法列入2015年执法评议考核的内容,加大监督检查力度,对工作成绩突出的,要给予表扬;对行动迟缓、推进不力的,要通报批评;对在行政执法工作中有滥用职权、徇私舞弊、失职渎职、行为粗暴等行为的单位和人员,要依法追究责任。各单位法制机构要认真履行职责,充分发挥指导、协调和监督作用,确保服务型行政执法建设工作顺利推进。

抄送:省全面推进依法行政工作领导小组办公室。
河南省交通运输厅办公室   2015年5月4日印发

 

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